A Câmara dos EUA aprovou por estreita margem, na madrugada desta quinta-feira (22), um amplo projeto de lei para implementar a agenda doméstica do presidente Donald Trump, depois que o presidente da Câmara, Mike Johnson, conteve várias mini-rebeliões nas fileiras republicanas para garantir a primeira grande vitória da legislação contra a oposição democrata unificada.

A votação nas primeiras horas da manhã foi de 215-214, majoritariamente seguindo linhas partidárias. A legislação reduziria impostos, direcionaria mais dinheiro para as forças armadas e segurança de fronteira, e pagaria por parte disso com cortes no Medicaid, assistência alimentar, educação e programas de energia limpa, aumentando significativamente os déficits federais e o número de pessoas sem seguro de saúde.

Sua aprovação foi uma vitória crucial para o que Trump e os republicanos estão chamando de “grande e belo projeto de lei” e o primeiro passo em seu plano de aprová-lo no Congresso contra a oposição democrata unificada, usando regras especiais que o protegem de uma obstrução no Senado.

Esse processo tem enfrentado problemas devido às pequenas margens de controle do Partido Republicano em ambas as casas e às divisões generalizadas dentro de suas fileiras. E a medida provavelmente enfrentará obstáculos substanciais no Senado, onde os republicanos têm ideias muito diferentes sobre o que deveria estar na legislação e um conjunto de regras mais complicado para considerar tais projetos.

Mas a ação na Câmara, onde o destino da medida era incerto quase até o último momento, manteve o esforço no caminho certo.

“Depois de uma longa semana e uma longa noite e incontáveis horas de trabalho ao longo do último ano, muita oração e muito trabalho em equipe, meus amigos, literalmente é manhã na América”, disse Johnson após as 6h da manhã, depois de um debate que durou a noite toda no plenário da Câmara. “Depois de quatro longos anos de fracassos do presidente Biden, a agenda América Primeiro do presidente Trump finalmente está aqui, e estamos avançando com isso hoje.”

Durante dias, Johnson negociou com republicanos de todo o espectro ideológico que exigiam mudanças no projeto e se recusavam a dar seu apoio. Apenas horas antes da votação, ele revelou uma série de concessões para conquistar facções díspares, incluindo a aceleração de novos requisitos de trabalho para o Medicaid, o aumento da dedução de impostos estaduais e locais, a expansão da revogação de créditos fiscais para energia limpa criados pela administração Biden na Lei de Redução da Inflação e o direcionamento de dinheiro adicional para reembolsar estados por esforços de aplicação da lei de imigração.

Então, ele procurou desafiar os resistentes, marcando uma votação sobre a legislação para o início da manhã e efetivamente desafiando os republicanos recalcitrantes a se oporem. No plenário da Câmara, forçados a se posicionar sobre a agenda legislativa de Trump, sua oposição desmoronou. No final, apenas dois republicanos, os deputados Warren Davidson de Ohio e Thomas Massie de Kentucky — ambos conservadores anti-déficit — votaram contra.

O deputado Andy Harris de Maryland, presidente do ultraconservador Freedom Caucus da Câmara, votou “presente”, uma forma de protestar contra a medida sem causar sua derrota. E outros dois republicanos que haviam expressado oposição à medida antes da votação, os deputados David Schweikert do Arizona e Andrew Garbarino de Nova York, não compareceram para votar.

“Este projeto é uma bomba de dívida prestes a explodir”, disse Massie no plenário da Câmara antes da votação, explicando sua oposição. “Não estamos reorganizando as cadeiras do convés do Titanic esta noite. Estamos colocando carvão na caldeira e definindo um curso para o iceberg.”

Trump pressionou fortemente pela aprovação do projeto, visitando o Capitólio na terça-feira (21) para convencer os republicanos sobre a legislação e reunindo-se com os resistentes na quarta-feira na Casa Branca. Mais cedo na quarta-feira, sua administração divulgou uma declaração chamando o fracasso em aprovar o projeto de “a traição definitiva”.

Ainda assim, a legislação tem um longo e desafiador caminho pela frente.

Espera-se que enfrente mudanças substanciais no Senado. Um grupo de conservadores fiscais exigiu mudanças estruturais e cortes no Medicaid e outros programas para conter o custo geral do projeto e controlar os déficits. Legisladores mais moderados e politicamente vulneráveis têm procurado proteger o Medicaid e lutado para preservar créditos fiscais de energia limpa.

As estimativas de custo para as mudanças que Johnson fez na quarta-feira à noite na legislação ainda não estavam disponíveis.

Mas esperava-se que o projeto, como originalmente escrito, adicionasse trilhões à dívida nacional, que já está em um nível que muitos economistas e investidores de Wall Street consideram alarmante. Em uma análise preliminar de uma versão anterior do projeto, o apartidário Escritório de Orçamento do Congresso estimou que a legislação adicionaria aproximadamente US$ 2,3 trilhões à dívida na próxima década.

“Os falcões do déficit se tornaram falcões de galinheiro esta noite, em submissão a Trump, o autoproclamado rei da dívida”, disse o deputado Lloyd Doggett, democrata do Texas, no plenário da Câmara.

Em uma análise separada solicitada pelos democratas, o escritório de orçamento descobriu que a legislação deixaria os americanos mais pobres em pior situação, enquanto proporcionaria um impulso aos mais ricos. Em 2027, os 10% mais pobres perderiam o equivalente a 2% de sua renda, em grande parte devido aos benefícios reduzidos, enquanto os cortes de impostos proporcionariam aos 10% mais ricos um aumento de 4% em sua renda, estimou o escritório de orçamento.

Antes da aprovação da legislação na madrugada de quinta-feira, o deputado Hakeem Jeffries de Nova York, líder democrata, previu que os votos dos republicanos voltariam para assombrá-los nas urnas.

“Acho que quando a história do 119º Congresso for contada, quando os votos forem finalmente depositados na primeira terça-feira de novembro do próximo ano”, disse Jeffries, “este dia pode muito bem acabar sendo o dia em que os republicanos da Câmara perderam o controle dos Estados Unidos.”

Entre as concessões que Johnson fez aos conservadores na esperança de conquistar seus votos estava a aceleração de quando os requisitos de trabalho para o Medicaid entrariam em vigor em dois anos —de 2029 para o final de 2026. Projeta-se que a legislação fará com que cerca de 10 milhões de americanos fiquem sem seguro de saúde, de acordo com o Escritório de Orçamento do Congresso.

O projeto agora também contém uma eliminação mais rápida dos créditos fiscais existentes para eletricidade de baixo carbono. Sob a nova linguagem, empresas que constroem usinas solares, eólicas, geotérmicas ou de baterias só poderiam reivindicar o crédito se começassem a construção dentro de 60 dias após a aprovação do projeto e colocassem a usina em serviço até o final de 2028, uma janela estreita que muitas empresas podem ter dificuldade em cumprir.

Em um aceno aos republicanos de estados democratas na conferência, os líderes do Partido Republicano também incluíram um aumento maior no limite de US$ 10 mil para a dedução de impostos estaduais e locais, uma demanda-chave de um pequeno grupo de legisladores de Nova York, Nova Jersey e Califórnia.

A legislação estabeleceria o limite em US$ 40 mil, um aumento em relação ao limite de US$ 30 mil no rascunho anterior da legislação. O tamanho da dedução diminuiria para pessoas que ganham mais de US$ 500 mil por ano, em vez do nível de US$ 400 mil incluído na versão anterior do projeto.